Reforma sistemului de salarizare din sectorul bugetar, care urmează să fie aplicată începând cu 1 ianuarie 2027, este criticată de Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM). Organizația susține că, în forma actuală a proiectului, angajații administrației publice locale ar putea ajunge să beneficieze de unele dintre cele mai mici valori de referință și de mai puține mecanisme de motivare salarială.
CALM a transmis Ministerului Finanțelor și Cancelariei de Stat avizul asupra proiectului definitivat de reformare a sistemului unitar de salarizare. Organizația afirmă că, deși reforma este prezentată drept una care urmărește echitatea și predictibilitatea în sectorul bugetar, prevederile referitoare la administrația locală nu ar reflecta volumul tot mai mare de responsabilități al primăriilor.
Potrivit CALM, autoritățile locale trebuie să gestioneze teritorii mai extinse, un număr mai mare de beneficiari ai serviciilor publice și un volum suplimentar de atribuții, inclusiv în contextul procesului de integrare europeană.
„Teritorii mai mari, mai mulți locuitori, mai multă muncă și responsabilități, cerința de a atrage fonduri UE și circa 80% din legislație europeană de implementat – dar cea mai mică valoare de referință din sectorul bugetar și cea mai mare discriminare!”, reclamă CALM.
Organizația avertizează că efectele reformei nu s-ar limita la cuantumul salariilor. În opinia CALM, reducerea unor garanții și limitarea instrumentelor prin care autoritățile locale își pot motiva angajații ar putea accentua deficitul de specialiști din primării și, implicit, ar putea afecta calitatea serviciilor publice.
Printre principalele obiecții formulate de CALM se numără aplicarea celei mai mici valori de referință, inclusiv pentru primari, modificarea unor garanții salariale și a sporurilor, precum și limitarea plăților suplimentare.
Organizația mai reclamă lipsa unor mecanisme suficiente pentru stimularea angajaților din veniturile proprii ale administrațiilor locale, faptul că salarizarea ar fi raportată în principal la numărul de locuitori și nu ar reflecta întotdeauna complexitatea atribuțiilor, precum și lipsa recunoașterii anumitor perioade de vechime.
CALM critică și transferarea unor responsabilități suplimentare către bugetele locale fără, în opinia sa, asigurarea unor surse financiare corespunzătoare.
„Împărtășim obiectivul unei salarizări echitabile în sectorul bugetar. Dar echitatea trebuie să se aplice și primăriilor care astăzi primesc cea mai mică valoare de referință, cele mai multe restricții și cele mai multe competențe nefinanțate”, a declarat directorul executiv al CALM, Viorel Furdui.
Organizația leagă problema salarizării și de reforma administrativ-teritorială, argumentând că primăriile vor avea de gestionat teritorii mai mari, mai mulți beneficiari și un volum sporit de responsabilități.
Ce solicită CALM
CALM cere revizuirea prevederilor referitoare la salarizarea personalului din administrația publică locală înainte ca proiectul să fie adoptat.
Printre propunerile organizației se numără menținerea unor valori minime garantate pentru administrația locală, păstrarea unui spor lunar de 50% destinat consolidării capacităților, menținerea fondului pentru sporul de performanță la nivelul de 10% și introducerea unor noi trepte pentru vechimea în muncă.
CALM mai solicită ca valoarea de referință să fie reexaminată în funcție de inflația prognozată și ca reprezentanții administrației publice locale să participe obligatoriu la procesul de evaluare a funcțiilor.
Organizația susține că anumite prevederi ale proiectului ar putea genera și litigii și invocă, în acest context, principiile Cartei Europene a Autonomiei Locale și recomandările Consiliului Europei privind remunerarea angajaților din administrația locală.
Ministerul Finanțelor prezintă reforma ca pe una destinată creării unui sistem de salarizare mai echitabil, predictibil și bazat pe performanță. Proiectul prevede consolidarea salariului de bază și reducerea treptată a numărului valorilor de referință utilizate la calcularea salariilor.
Potrivit CALM, însă, prevederile referitoare la administrația publică locală trebuie revizuite înainte de adoptarea legii. Organizația își exprimă disponibilitatea pentru noi consultări cu Ministerul Finanțelor și Cancelaria de Stat.
Abonează-te la canalul nostru de Telegram Subiectul Zilei!
