Asociația Promo-LEX semnalează mai multe probleme de transparență și respectare a procedurilor în cadrul ședințelor Parlamentului din 24 și 25 august. Potrivit organizației, în cele două zile, deputații au votat 34 de proiecte de lege, iar în cazul a 30 dintre acestea procesul decizional nu ar fi fost suficient de transparent.
Sesiunea extraordinară a Parlamentului, convocată pentru perioada 20–26 august, a avut drept prioritate examinarea unor proiecte necesare pentru îndeplinirea angajamentelor asumate de Republica Moldova în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Dintre cele 34 de proiecte aprobate în ședințele din 24 și 25 august, 20 au vizat direct procesul de integrare europeană.
Promo-LEX atrage însă atenția că necesitatea accelerării armonizării legislației cu normele europene nu trebuie să ducă la diminuarea standardelor de transparență, predictibilitate și calitate a procesului legislativ.
Una dintre problemele constatate se referă la lipsa, înaintea ședințelor plenare, a unor documente necesare pentru examinarea proiectelor. În cazul a 30 de inițiative nu erau disponibile toate actele aferente, inclusiv rapoarte ale comisiilor parlamentare, avize ale Direcției Generale Juridice și sinteze ale amendamentelor, obiecțiilor și recomandărilor.
În plus, pentru 21 de proiecte, comisiile responsabile și-au aprobat rapoartele chiar în ziua în care acestea au fost examinate în plen.
Promo-LEX pune astfel sub semnul întrebării posibilitatea deputaților de a analiza în timp util documentele și de a-și exprima un vot informat.
„În acest context, Promo-LEX exprimă îndoieli că deputații au avut suficient timp pentru a examina actele emise de comisii chiar în dimineața ședinței plenare, astfel încât să poată exercita un vot informat și asumat asupra proiectelor respective”, se arată în analiza organizației.
Asociația a identificat și o problemă procedurală în cazul proiectului de modificare a Legii privind Institutul Național al Justiției. Documentul a fost inclus pe ordinea de zi și votat în lectura a doua pe 24 august, iar în ziua următoare a fost supus votului în lectura a treia.
Potrivit Promo-LEX, în cadrul ședinței din 25 august nu a fost formulată și aprobată o propunere de completare a ordinii de zi pentru examinarea proiectului în lectura finală.
„În aceste condiții, nu este clar temeiul procedural în baza căruia proiectul a fost examinat și votat în lectura a III-a”, constată organizația.
Critici au fost formulate și în privința unui amendament care prevede majorarea de la doi la trei ani a perioadei în care un funcționar public poate continua să exercite, după împlinirea vârstei de 63 de ani, o funcție publică de conducere sau de conducere de nivel superior. Promo-LEX consideră că modificarea vizează regimul general al funcției publice și depășește obiectul proiectului aprobat în prima lectură.
O altă modificare contestată se referă la proiectul Legii privind participarea publică în procesul decizional, votat în lectura a doua pe 25 august.
Potrivit Promo-LEX, printr-un amendament acceptat integral a fost eliminată posibilitatea ca recomandările să fie prezentate verbal în cadrul ședințelor de consultare publică, precum și obligația autorităților de a le examina.
Organizația consideră că această schimbare restrânge drepturile prevăzute de cadrul normativ actual și ar putea afecta caracterul accesibil și incluziv al consultărilor publice, în special pentru persoanele care întâmpină dificultăți în formularea recomandărilor în scris.
În total, în cadrul celor două ședințe au fost votate 34 de proiecte de lege, dintre care 10 în prima lectură, 22 în lectura a doua și trei în lectura a treia.
Promo-LEX subliniază că respectarea termenelor asumate în procesul de aderare la Uniunea Europeană nu trebuie să se facă în detrimentul calității și transparenței procesului legislativ.
