Comisia Electorală Centrală propune schimbări importante în modul în care sunt desfășurate și monitorizate campaniile electorale în mediul online. Un proiect de modificare a Codului electoral, aflat în etapa de dezbatere publică, introduce reguli speciale pentru publicitatea electorală pe internet, activitatea influencerilor și creatorilor de conținut, utilizarea inteligenței artificiale și finanțarea campaniilor de către persoane sau organizații din afara competiției electorale.
Documentul propune introducerea mai multor noțiuni noi în legislația electorală. Printre acestea se numără „influencer electoral”, „creator de conținut electoral”, „participant la comunicarea electorală online”, „parte terță în campania electorală” și „comportament coordonat neautentic”. Acesta din urmă ar viza, între altele, utilizarea boților sau a altor mecanisme automatizate pentru a crește artificial vizibilitatea unui mesaj ori pentru a ascunde identitatea celor care îl coordonează sau finanțează.
Potrivit proiectului, persoanele sau organizațiile care, fără a fi concurenți electorali, cheltuiesc bani pentru activități destinate să influențeze alegătorii ar putea fi tratate drept „părți terțe” și ar urma să intre sub un regim de înregistrare, evidență și raportare. Pentru acestea este prevăzut inclusiv un registru distinct gestionat de CEC.
Proiectul face diferența între acțiunile desfășurate independent și cele realizate în coordonare cu un competitor electoral. Astfel, un influencer, creator de conținut sau administrator al unei pagini care promovează organizat materiale electorale în numele, la solicitarea sau în cooperare cu un concurent ar putea fi considerat participant la comunicarea electorală online, indiferent dacă este plătit sau nu.
O altă prevedere se referă la transparența publicității electorale. Reclamele electorale online ar trebui să indice clar competitorul electoral vizat, persoana care a comandat sau finanțat materialul și, atunci când este cazul, partea terță care a finanțat promovarea. Cheltuielile pentru crearea, promovarea, distribuirea și amplificarea acestui tip de conținut ar urma să fie incluse în rapoartele privind finanțarea campaniei.
CEC propune și crearea unei Arhive publice a publicității electorale online. Aceasta ar urma să ofere acces la informații despre reclamele electorale, inclusiv conținutul acestora, cine le-a comandat și finanțat, competitorul la care se referă, platforma pe care au fost difuzate, perioada de promovare, valoarea cheltuielilor și, după caz, utilizarea inteligenței artificiale. Informațiile ar urma să rămână accesibile publicului cel puțin șapte ani de la confirmarea rezultatelor alegerilor.
Proiectul introduce și cerințe privind folosirea inteligenței artificiale. În cazul materialelor electorale care prezintă conținut generat sau manipulat cu ajutorul AI într-un mod susceptibil să creeze impresia falsă că acesta este autentic, ar urma să fie obligatorie o mențiune clară privind utilizarea tehnologiei.
În plus, CEC propune constituirea, pe durata perioadei electorale, a unei unități specializate pentru monitorizarea comunicării electorale online și a publicității electorale, precum și pentru identificarea riscurilor care ar putea afecta integritatea procesului electoral. Autoritatea ar urma să poată coopera cu platformele online și alte instituții și să verifice sursele de finanțare și cheltuielile părților terțe.
Totodată, proiectul prevede că regulile pentru mediul digital nu trebuie să ducă la instituirea unei forme de cenzură sau la restrângerea nejustificată a libertății de exprimare și a accesului la informație.
Necesitatea consolidării cadrului pentru campaniile online a fost evidențiată și de Curtea Constituțională după alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025. Instanța a făcut referire la cazuri de publicitate politică și informații false distribuite prin rețele de conturi neautentice și amplificate cu ajutorul inteligenței artificiale și a subliniat necesitatea unor măsuri mai eficiente pentru supravegherea platformelor online, cu respectarea libertății de exprimare.
Proiectul CEC este, în această etapă, o propunere de modificare a legislației și nu reprezintă încă un set de reguli intrat în vigoare. Acesta urmează să fie examinat în cadrul procedurii de consultare și adoptare prevăzute de lege.
Abonează-te la canalul nostru de Telegram Subiectul Zilei!
